中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則

第一章　總則

　　第一條　為了加強黨對紀律檢查和國家監察工作的統一領(lǐng)導，加強黨的紀律建設，推進(jìn)全面從嚴治黨，規范紀檢監察機關(guān)監督執紀工作，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，結合紀檢監察體制改革和監督執紀工作實(shí)踐，制定本規則。

　　第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會(huì )和監察委員會(huì )合署辦公要求，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關(guān)進(jìn)制度籠子，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。

　　第三條　監督執紀工作應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，嚴守政治紀律和政治規矩，體現監督執紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系；

　?。ǘ﹫猿旨o律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，監督執紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時(shí)應當向上級紀委報告；

　?。ㄈ﹫猿謱?shí)事求是，以事實(shí)為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

　?。ㄋ模﹫猿中湃尾荒艽姹O督，執紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風(fēng)險，強化對監督執紀各環(huán)節的監督制約，確保監督執紀工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　第四條　堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監督執紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監督執紀全過(guò)程，嚴管和厚愛(ài)結合，激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員自覺(jué)防止和糾正違紀行為，懲治極少數，教育大多數，實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。

　　第二章　領(lǐng)導體制

　　第五條　中央紀律檢查委員會(huì )在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行工作。地方各級紀律檢查委員會(huì )和基層紀律檢查委員會(huì )在同級黨的委員會(huì )和上級紀律檢查委員會(huì )雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作。

　　黨委應當定期聽(tīng)取、審議同級紀律檢查委員會(huì )和監察委員會(huì )的工作報告，加強對紀委監委工作的領(lǐng)導、管理和監督。

　　第六條　黨的紀律檢查機關(guān)和國家監察機關(guān)是黨和國家自我監督的專(zhuān)責機關(guān)，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關(guān)于國家監察工作的決策部署，審議決定監委依法履職中的重要事項，把執紀和執法貫通起來(lái)，實(shí)現黨內監督和國家監察的有機統一。

　　第七條　監督執紀工作實(shí)行分級負責制：

　?。ㄒ唬┲醒爰o委國家監委負責監督檢查和審查調查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領(lǐng)導干部，黨中央工作部門(mén)、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題。

　?。ǘ┑胤礁骷壖o委監委負責監督檢查和審查調查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監察對象，同級黨委工作部門(mén)、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題。

　?。ㄈ┗鶎蛹o委負責監督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問(wèn)題；未設立紀律檢查委員會(huì )的黨的基層委員會(huì )，由該委員會(huì )負責監督執紀工作。

　　地方各級紀委監委依照規定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監督。

　　第八條　對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權限在主管部門(mén)的黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀違法問(wèn)題，應當按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則進(jìn)行監督執紀，由設在主管部門(mén)、有管轄權的紀檢監察機關(guān)進(jìn)行審查調查，主管部門(mén)認為有必要的，可以與地方紀檢監察機關(guān)聯(lián)合審查調查。地方紀檢監察機關(guān)接到問(wèn)題線(xiàn)索反映的，經(jīng)與主管部門(mén)協(xié)調，可以對其進(jìn)行審查調查，也可以與主管部門(mén)組成聯(lián)合審查調查組，審查調查情況及時(shí)向對方通報。

　　第九條　上級紀檢監察機關(guān)有權指定下級紀檢監察機關(guān)對其他下級紀檢監察機關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行審查調查，必要時(shí)也可以直接進(jìn)行審查調查。上級紀檢監察機關(guān)可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監察機關(guān)進(jìn)行審查調查。

　　紀檢監察機關(guān)之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監察機關(guān)確定；認為所管轄的事項重大、復雜，需要由上級紀檢監察機關(guān)管轄的，可以報請上級紀檢監察機關(guān)管轄。

　　第十條　紀檢監察機關(guān)應當嚴格執行請示報告制度。中央紀委定期向黨中央報告工作，研究涉及全局的重大事項、遇有重要問(wèn)題以及作出立案審查調查決定、給予黨紀政務(wù)處分等事項應當及時(shí)向黨中央請示報告，既要報告結果也要報告過(guò)程。執行黨中央重要決定的情況應當專(zhuān)題報告。

　　地方各級紀檢監察機關(guān)對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務(wù)處分等重要事項，應當向同級黨委請示匯報并向上級紀委監委報告，形成明確意見(jiàn)后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時(shí)報告。

　　紀檢監察機關(guān)應當堅持民主集中制，對于線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查調查、案件審理、處置執行中的重要問(wèn)題，經(jīng)集體研究后，報紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人、主要負責人審批。?

　　第十一條　紀檢監察機關(guān)應當建立監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協(xié)調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委監委實(shí)行監督檢查和審查調查部門(mén)分設，監督檢查部門(mén)主要負責聯(lián)系地區和部門(mén)、單位的日常監督檢查和對涉嫌一般違紀問(wèn)題線(xiàn)索處置，審查調查部門(mén)主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調查；案件監督管理部門(mén)負責對監督檢查、審查調查工作全過(guò)程進(jìn)行監督管理，案件審理部門(mén)負責對需要給予黨紀政務(wù)處分的案件審核把關(guān)。

　　紀檢監察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)組織和機關(guān)、單位、個(gè)人應當依規依紀依法予以協(xié)助。

　　第十二條　紀檢監察機關(guān)案件監督管理部門(mén)負責對監督執紀工作全過(guò)程進(jìn)行監督管理，做好線(xiàn)索管理、組織協(xié)調、監督檢查、督促辦理、統計分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監督部門(mén)應當加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設的綜合協(xié)調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。

　　第三章　監督檢查

　　第十三條　黨委（黨組）在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關(guān)履行監督責任，應當將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來(lái)，重點(diǎn)檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理想信念，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，維護習近平總書(shū)記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署，堅持主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，落實(shí)全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規定以及中央八項規定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會(huì )道德規范等情況，對發(fā)現的問(wèn)題分類(lèi)處置、督促整改。

　　第十四條　紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工委）報請或者會(huì )同黨委（黨組）定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取加強黨內監督情況專(zhuān)題報告，綜合分析所聯(lián)系的地區、部門(mén)、單位政治生態(tài)狀況，提出加強和改進(jìn)的意見(jiàn)及工作措施，抓好組織實(shí)施和督促檢查。

　　第十五條　紀檢監察機關(guān)應當結合被監督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監督，通過(guò)多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀問(wèn)題，應當及時(shí)約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)，提高監督的針對性和實(shí)效性。

　　第十六條　紀檢監察機關(guān)應當暢通來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電和網(wǎng)絡(luò )等舉報渠道，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，及時(shí)受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監督作用。

　　第十七條　紀檢監察機關(guān)應當建立健全黨員領(lǐng)導干部廉政檔案，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┤蚊馇闆r、人事檔案情況、因不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項受到處理的情況等；

　?。ǘ┭惨曆膊?、信訪(fǎng)、案件監督管理以及其他方面移交的問(wèn)題線(xiàn)索和處置情況；

　?。ㄈ╅_(kāi)展談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調查以及其他工作形成的有關(guān)材料；

　?。ㄋ模h風(fēng)廉政意見(jiàn)回復材料；

　?。ㄎ澹┢渌从沉闆r的材料。

　　廉政檔案應當動(dòng)態(tài)更新。

　　第十八條　紀檢監察機關(guān)應當做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復工作，對反映問(wèn)題線(xiàn)索認真核查，綜合用好巡視巡察等其他監督成果，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

　　第十九條　紀檢監察機關(guān)對監督中發(fā)現的突出問(wèn)題，應當向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，通過(guò)督促召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查等方式，督查督辦，推動(dòng)整改。

　　第四章　線(xiàn)索處置

　　第二十條　紀檢監察機關(guān)應當加強對問(wèn)題線(xiàn)索的集中管理、分類(lèi)處置、定期清理。信訪(fǎng)舉報部門(mén)歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報，統一接收有關(guān)紀檢監察機關(guān)、派駐或者派出機構以及其他單位移交的相關(guān)信訪(fǎng)舉報，移送本機關(guān)有關(guān)部門(mén)，深入分析信訪(fǎng)形勢，及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　巡視巡察工作機構和審計機關(guān)、行政執法機關(guān)、司法機關(guān)等單位發(fā)現涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)案件監督管理部門(mén)統一辦理。

　　監督檢查部門(mén)、審查調查部門(mén)、干部監督部門(mén)發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，屬于本部門(mén)受理范圍的，應當送案件監督管理部門(mén)備案；不屬于本部門(mén)受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監督管理部門(mén)，由其按程序轉交相關(guān)監督執紀部門(mén)辦理。

　　第二十一條　紀檢監察機關(guān)應當結合問(wèn)題線(xiàn)索所涉及地區、部門(mén)、單位總體情況，綜合分析，按照談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結4類(lèi)方式進(jìn)行處置。

　　線(xiàn)索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應當在收到問(wèn)題線(xiàn)索之日起1個(gè)月內提出，并制定處置方案，履行審批手續。

　　第二十二條　紀檢監察機關(guān)對反映同級黨委委員、候補委員，紀委常委、監委委員，以及所轄地區、部門(mén)、單位主要負責人的問(wèn)題線(xiàn)索和線(xiàn)索處置情況，應當及時(shí)向上級紀檢監察機關(guān)報告。

　　第二十三條　案件監督管理部門(mén)對問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見(jiàn)，報紀檢監察機關(guān)主要負責人批準，按程序移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應當指定專(zhuān)人負責管理問(wèn)題線(xiàn)索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線(xiàn)索管理處置各環(huán)節應當由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

　　第二十四條　紀檢監察機關(guān)應當根據工作需要，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取問(wèn)題線(xiàn)索綜合情況匯報，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求，做到件件有著(zhù)落。

　　第二十五條　承辦部門(mén)應當做好線(xiàn)索處置歸檔工作，歸檔材料齊全完整，載明領(lǐng)導批示和處置過(guò)程。案件監督管理部門(mén)定期匯總、核對問(wèn)題線(xiàn)索及處置情況，向紀檢監察機關(guān)主要負責人報告，并向相關(guān)部門(mén)通報。

　　第五章　談話(huà)函詢(xún)

　　第二十六條　各級黨委（黨組）和紀檢監察機關(guān)應當推動(dòng)加強和規范黨內政治生活，經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器，及時(shí)開(kāi)展談話(huà)提醒、約談函詢(xún)，促使黨員、干部以及監察對象增強黨的觀(guān)念和紀律意識。

　　第二十七條　紀檢監察機關(guān)采取談話(huà)函詢(xún)方式處置問(wèn)題線(xiàn)索，應當起草談話(huà)函詢(xún)報批請示，擬訂談話(huà)方案和相關(guān)工作預案，按程序報批。需要談話(huà)函詢(xún)下一級黨委（黨組）主要負責人的，應當報紀檢監察機關(guān)主要負責人批準，必要時(shí)向同級黨委主要負責人報告。

　　第二十八條　談話(huà)應當由紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人或者承辦部門(mén)負責人進(jìn)行，可以由被談話(huà)人所在黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工委）有關(guān)負責人陪同；經(jīng)批準也可以委托被談話(huà)人所在黨委（黨組）主要負責人進(jìn)行。

　　談話(huà)應當在具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行。由紀檢監察機關(guān)談話(huà)的，應當制作談話(huà)筆錄，談話(huà)后可以視情況由被談話(huà)人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。

　　第二十九條　紀檢監察機關(guān)進(jìn)行函詢(xún)應當以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀檢監察組主要負責人。被函詢(xún)人應當在收到函件后15個(gè)工作日內寫(xiě)出說(shuō)明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復。

　　被函詢(xún)人為黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢(xún)人所作說(shuō)明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接發(fā)函回復紀檢監察機關(guān)。

　　第三十條　承辦部門(mén)應當在談話(huà)結束或者收到函詢(xún)回復后1個(gè)月內寫(xiě)出情況報告和處置意見(jiàn)，按程序報批。根據不同情形作出相應處理：

　?。ㄒ唬┓从巢粚?shí)，或者沒(méi)有證據證明存在問(wèn)題的，予以采信了結，并向被函詢(xún)人發(fā)函反饋。

　?。ǘ﹩?wèn)題輕微，不需要追究紀律責任的，采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)等方式處理。

　?。ㄈ┓从硢?wèn)題比較具體，但被反映人予以否認且否認理由不充分具體的，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，一般應當再次談話(huà)或者函詢(xún)；發(fā)現被反映人涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題需要追究紀律和法律責任的，應當提出初步核實(shí)的建議。

　?。ㄋ模φ_告陷害者，依規依紀依法予以查處。

　　必要時(shí)可以對被反映人談話(huà)函詢(xún)的說(shuō)明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　談話(huà)函詢(xún)材料應當存入廉政檔案。

　　第三十一條　被談話(huà)函詢(xún)的黨員干部應當在民主生活會(huì )、組織生活會(huì )上就本年度或者上年度談話(huà)函詢(xún)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，講清組織予以采信了結的情況；存在違紀問(wèn)題的，應當進(jìn)行自我批評，作出檢討。

　　第六章　初步核實(shí)

　　第三十二條　黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當對具有可查性的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，扎實(shí)開(kāi)展初步核實(shí)工作，收集客觀(guān)性證據，確保真實(shí)性和準確性。

　　第三十三條　紀檢監察機關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線(xiàn)索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機關(guān)應當報同級黨委主要負責人批準。

　　第三十四條　核查組經(jīng)批準可以采取必要措施收集證據，與相關(guān)人員談話(huà)了解情況，要求相關(guān)組織作出說(shuō)明，調取個(gè)人有關(guān)事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗。對被核查人及相關(guān)人員主動(dòng)上交的財物，核查組應當予以暫扣。

　　需要采取技術(shù)調查或者限制出境等措施的，紀檢監察機關(guān)應當嚴格履行審批手續，交有關(guān)機關(guān)執行。?

　　第三十五條　初步核實(shí)工作結束后，核查組應當撰寫(xiě)初步核實(shí)情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據以及初步核實(shí)結果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

　　承辦部門(mén)應當綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案審查調查、予以了結、談話(huà)提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

　　初步核實(shí)情況報告應當報紀檢監察機關(guān)主要負責人審批，必要時(shí)向同級黨委主要負責人報告。

　　第七章　審查調查

　　第三十六條　黨委（黨組）應當按照管理權限，加強對黨員、干部以及監察對象涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題審查調查處置工作，定期聽(tīng)取重大案件情況報告，加強反腐敗協(xié)調機構的機制建設，堅定不移、精準有序懲治腐敗。

　　第三十七條　紀檢監察機關(guān)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查。

　　凡報請批準立案的，應當已經(jīng)掌握部分違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據，具備進(jìn)行審查調查的條件。

　　第三十八條　對符合立案條件的，承辦部門(mén)應當起草立案審查調查呈批報告，經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

　　立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

　　第三十九條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調查，紀檢監察機關(guān)主要負責人應當主持召開(kāi)由紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人參加的專(zhuān)題會(huì )議，研究批準審查調查方案。

　　紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準成立審查調查組，確定審查調查談話(huà)方案、外查方案，審批重要信息查詢(xún)、涉案財物查扣等事項。

　　監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人組織研究提出審查調查談話(huà)方案、外查方案和處置意見(jiàn)建議，審批一般信息查詢(xún)，對調查取證審核把關(guān)。

　　審查調查組組長(cháng)應當嚴格執行審查調查方案，不得擅自更改；以書(shū)面形式報告審查調查進(jìn)展情況，遇有重要事項及時(shí)請示。

　　第四十條　審查調查組可以依照黨章黨規和監察法，經(jīng)審批進(jìn)行談話(huà)、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、留置、查詢(xún)、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調查、通緝、限制出境等措施。

　　承辦部門(mén)應當建立臺賬，記錄使用措施情況，向案件監督管理部門(mén)定期備案。

　　案件監督管理部門(mén)應當核對檢查，定期匯總重要措施使用情況并報告紀委監委領(lǐng)導和上一級紀檢監察機關(guān)，發(fā)現違規違紀違法使用措施的，區分不同情況進(jìn)行處理，防止擅自擴大范圍、延長(cháng)時(shí)限。

　　第四十一條　需要對被審查調查人采取留置措施的，應當依據監察法進(jìn)行，在24小時(shí)內通知其所在單位和家屬，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知或者公開(kāi)的，應當按程序報批并記錄在案。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

　　第四十二條　審查調查工作應當依照規定由兩人以上進(jìn)行，按照規定出示證件，出具書(shū)面通知。

　　第四十三條　立案審查調查方案批準后，應當由紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人或者部門(mén)負責人與被審查調查人談話(huà)，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查調查人端正態(tài)度、配合審查調查。

　　審查調查應當充分聽(tīng)取被審查調查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務(wù)，確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

　　第四十四條　審查調查期間，對被審查調查人以同志相稱(chēng)，安排學(xué)習黨章黨規黨紀以及相關(guān)法律法規，開(kāi)展理想信念宗旨教育，通過(guò)深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問(wèn)題，寫(xiě)出懺悔反思材料。

　　第四十五條　外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大審查調查范圍、變更審查調查對象和事項，重要事項應當及時(shí)請示報告。

　　外查工作期間，未經(jīng)批準，監督執紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取審查調查措施，不得從事與外查事項無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　第四十六條　紀檢監察機關(guān)應當嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據，做到全面、客觀(guān)，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

　　調查取證應當收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章，原物不便搬運、保存或者取得原件確有困難的，可以將原物封存并拍照錄像或者調取原件副本、復印件；談話(huà)應當現場(chǎng)制作談話(huà)筆錄并由被談話(huà)人閱看后簽字。已調取證據必須及時(shí)交審查調查組統一保管。

　　嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規違紀違法方式收集證據；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。

　　第四十七條　查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、移交涉案財物，應當嚴格履行審批手續。

　　執行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監督執紀人員應當會(huì )同原財物持有人或者保管人、見(jiàn)證人，當面逐一拍照、登記、編號，現場(chǎng)填寫(xiě)登記表，由在場(chǎng)人員簽名。對價(jià)值不明物品應當及時(shí)鑒定，專(zhuān)門(mén)封存保管。

　　紀檢監察機關(guān)應當設立專(zhuān)用賬戶(hù)、專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，指定專(zhuān)門(mén)人員保管涉案財物，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實(shí)。嚴禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。

　　第四十八條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調查談話(huà)、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案財物等重要取證工作應當全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，并妥善保管，及時(shí)歸檔，案件監督管理部門(mén)定期核查。

　　第四十九條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調查，監督執紀人員未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續，不得將被審查調查人或者其他重要的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)對象帶離規定的談話(huà)場(chǎng)所，不得在未配置監控設備的場(chǎng)所進(jìn)行審查調查談話(huà)或者其他重要的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)，不得在談話(huà)期間關(guān)閉錄音錄像設備。

　　第五十條　監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人、分管領(lǐng)導應當定期檢查審查調查期間的錄音錄像、談話(huà)筆錄、涉案財物登記資料，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正并報告。

　　紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人應當通過(guò)調取錄音錄像等方式，加強對審查調查全過(guò)程的監督。

　　第五十一條　查明涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題后，審查調查組應當撰寫(xiě)事實(shí)材料，與被審查調查人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。被審查調查人應當在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，審查調查組應當作出說(shuō)明或者注明情況。

　　審查調查工作結束，審查調查組應當集體討論，形成審查調查報告，列明被審查調查人基本情況、問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源及審查調查依據、審查調查過(guò)程，主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，被審查調查人的態(tài)度和認識，處理建議及黨紀法律依據，并由審查調查組組長(cháng)以及有關(guān)人員簽名。

　　對審查調查過(guò)程中發(fā)現的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，應當形成專(zhuān)題報告。

　　第五十二條　審查調查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)材料，涉案財物報告等，應當按程序報紀檢監察機關(guān)主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。

　　審查調查全過(guò)程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。

　　第八章　審理

　　第五十三條　紀檢監察機關(guān)應當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件嚴格依規依紀依法審核把關(guān)，提出紀律處理或者處分的意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

　　紀律處理或者處分必須堅持民主集中制原則，集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數人決定和批準。

　　第五十四條　堅持審查調查與審理相分離的原則，審查調查人員不得參與審理。紀檢監察機關(guān)案件審理部門(mén)對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進(jìn)行審核處理。

　　第五十五條　審理工作按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌讣徖聿块T(mén)收到審查調查報告后，經(jīng)審核符合移送條件的予以受理，不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理。

　?。ǘτ谥卮?、復雜、疑難案件，監督檢查、審查調查部門(mén)已查清主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的；對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認定分歧較大的，經(jīng)批準案件審理部門(mén)可以提前介入。

　?。ㄈ┌讣徖聿块T(mén)受理案件后，應當成立由兩人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見(jiàn)。?

　?。ㄋ模﹫猿旨w審議原則，在民主討論基礎上形成處理意見(jiàn)；對爭議較大的應當及時(shí)報告，形成一致意見(jiàn)后再作出決定。案件審理部門(mén)根據案件審理情況，應當與被審查調查人談話(huà)，核對違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，聽(tīng)取辯解意見(jiàn)，了解有關(guān)情況。

　?。ㄎ澹χ饕聦?shí)不清、證據不足的，經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門(mén)重新審查調查；需要補充完善證據的，經(jīng)紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準，退回監督檢查、審查調查部門(mén)補充審查調查。

　?。徖砉ぷ鹘Y束后應當形成審理報告，內容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡(jiǎn)況、違紀違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)、涉案財物處置、監督檢查或者審查調查部門(mén)意見(jiàn)、審理意見(jiàn)等。審理報告應當體現黨內審查特色，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實(shí)性質(zhì)，分析被審查調查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認識以及思想轉變過(guò)程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責任的，還應當形成《起訴意見(jiàn)書(shū)》，作為審理報告附件。

　　對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員、監委委員處分的，在同級黨委審議前，應當與上級紀委監委溝通并形成處理意見(jiàn)。

　　審理工作應當在受理之日起1個(gè)月內完成，重大復雜案件經(jīng)批準可以適當延長(cháng)。

　　第五十六條　審理報告報經(jīng)紀檢監察機關(guān)主要負責人批準后，提請紀委常委會(huì )會(huì )議審議。需報同級黨委審批的，應當在報批前以紀檢監察機關(guān)辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門(mén)和被審查調查人所在黨委（黨組）意見(jiàn)。

　　處分決定作出后，紀檢監察機關(guān)應當通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門(mén)，并依照規定在1個(gè)月內向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時(shí)報告。

　　第五十七條　被審查調查人涉嫌職務(wù)犯罪的，應當由案件監督管理部門(mén)協(xié)調辦理移送司法機關(guān)事宜。對于采取留置措施的案件，在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留后，留置措施自動(dòng)解除。

　　案件移送司法機關(guān)后，審查調查部門(mén)應當跟蹤了解處理情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，不得違規過(guò)問(wèn)、干預處理工作。

　　審理工作完成后，對涉及的其他問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)批準應當及時(shí)移送有關(guān)紀檢監察機關(guān)處置。

　　第五十八條　對被審查調查人違規違紀違法所得財物，應當依規依紀依法予以收繳、責令退賠或者登記上交。

　　對涉嫌職務(wù)犯罪所得財物，應當隨案移送司法機關(guān)。

　　對經(jīng)認定不屬于違規違紀違法所得的，應當在案件審結后依規依紀依法予以返還，并辦理簽收手續。

　　第五十九條　對不服處分決定的申訴，由批準或者決定處分的黨委（黨組）或者紀檢監察機關(guān)受理；需要復議復查的，由紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準后受理。

　　申訴辦理部門(mén)成立復查組，調閱原案案卷，必要時(shí)可以進(jìn)行取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見(jiàn)，報紀檢監察機關(guān)相關(guān)負責人批準或者紀委常委會(huì )會(huì )議研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內宣布。

　　堅持復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。

　　復議復查工作應當在3個(gè)月內辦結。

　　第九章　監督管理

　　第六十條　紀檢監察機關(guān)應當嚴格依照黨內法規和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，強化自我監督，健全內控機制，自覺(jué)接受黨內監督、社會(huì )監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈下黑”。

　　紀檢監察機關(guān)應當加強對監督執紀工作的領(lǐng)導，切實(shí)履行自身建設主體責任，嚴格教育、管理、監督，使紀檢監察干部成為嚴守紀律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

　　第六十一條　紀檢監察機關(guān)應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關(guān)，紀檢監察干部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具備履行職責的基本條件。

　　第六十二條　紀檢監察機關(guān)應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設，突出政治功能，強化政治引領(lǐng)。審查調查組有正式黨員3人以上的，應當設立臨時(shí)黨支部，加強對審查調查組成員的教育、管理、監督，開(kāi)展政策理論學(xué)習，做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰斗堡壘作用。

　　第六十三條　紀檢監察機關(guān)應當加強干部隊伍作風(fēng)建設，樹(shù)立依規依法、紀律嚴明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象，力戒形式主義、官僚主義，力戒特權思想，力戒口大氣粗、頤指氣使，不斷提高思想政治水平和把握政策能力，建設讓黨放心、人民信賴(lài)的紀檢監察干部隊伍。

　　第六十四條　對紀檢監察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預的，受請托人應當向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人報告并登記備案。

　　發(fā)現審查調查組成員未經(jīng)批準接觸被審查調查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應當及時(shí)向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人直至紀檢監察機關(guān)主要負責人報告并登記備案。

　　第六十五條　嚴格執行回避制度。審查調查審理人員是被審查調查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查調查審理情形的，不得參與相關(guān)審查調查審理工作，應當主動(dòng)申請回避，被審查調查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場(chǎng)所，應當嚴格執行回避制度。

　　第六十六條　審查調查組需要借調人員的，一般應當從審查調查人才庫選用，由紀檢監察機關(guān)組織部門(mén)辦理手續，實(shí)行一案一借，不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督，借調結束后由審查調查組寫(xiě)出鑒定。借調單位和黨員干部不得干預借調人員崗位調整、職務(wù)晉升等事項。

　　第六十七條　監督執紀人員應當嚴格執行保密制度，控制審查調查工作事項知悉范圍和時(shí)間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問(wèn)題線(xiàn)索和涉案資料，嚴禁泄露審查調查工作情況。

　　審查調查組成員工作期間，應當使用專(zhuān)用手機、電腦、電子設備和存儲介質(zhì)，實(shí)行編號管理，審查調查工作結束后收回檢查。

　　匯報案情、傳遞審查調查材料應當使用加密設施，攜帶案卷材料應當專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)、卷不離身。

　　第六十八條　紀檢監察機關(guān)相關(guān)涉密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

　　監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀檢監察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

　　第六十九條　紀檢監察機關(guān)開(kāi)展談話(huà)應當做到全程可控。談話(huà)前做好風(fēng)險評估、醫療保障、安全防范工作以及應對突發(fā)事件的預案；談話(huà)中及時(shí)研判談話(huà)內容以及案情變化，發(fā)現嚴重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，依照監察法需要采取留置措施的，應當及時(shí)采取留置措施；談話(huà)結束前做好被談話(huà)人思想工作，談話(huà)后按程序與相關(guān)單位或者人員交接，并做好跟蹤回訪(fǎng)等工作。

　　第七十條　建立健全安全責任制，監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人和審查調查組組長(cháng)是審查調查安全第一責任人，審查調查組應當指定專(zhuān)人擔任安全員。被審查調查人發(fā)生安全事故的，應當在24小時(shí)內逐級上報至中央紀委，及時(shí)做好輿論引導。

　　發(fā)生嚴重安全事故的，或者存在嚴重違規違紀違法行為的，省級紀檢監察機關(guān)主要負責人應當向中央紀委作出檢討，并予以通報、嚴肅問(wèn)責追責。

　　案件監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并督促整改。

　　第七十一條　對紀檢監察干部越權接觸相關(guān)地區、部門(mén)、單位黨委（黨組）負責人，私存線(xiàn)索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規定，接受請托、干預審查調查、以案謀私、辦人情案，侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被審查調查人，以違規違紀違法方式收集證據，截留挪用、侵占私分涉案財物，接受宴請和財物等行為，依規依紀嚴肅處理；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責任。

　　第七十二條　紀檢監察機關(guān)在維護監督執紀工作紀律方面失職失責的，予以嚴肅問(wèn)責。

　　第七十三條　對案件處置出現重大失誤，紀檢監察干部涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，開(kāi)展“一案雙查”，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導人員責任。

　　建立辦案質(zhì)量責任制，對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的，實(shí)行終身問(wèn)責。

　　第十章　附則

　　第七十四條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、中央和國家機關(guān)工委可以根據本規則，結合工作實(shí)際，制定實(shí)施細則。

　　中央軍事委員會(huì )可以根據本規則，制定相關(guān)規定。

　　第七十五條　紀委監委派駐紀檢監察組、紀檢監察工委除執行本規則外，還應當執行黨中央以及中央紀委相關(guān)規定。

　　國有企事業(yè)單位紀檢監察機構結合實(shí)際執行本規則。

　　第七十六條　本規則由中央紀律檢查委員會(huì )負責解釋。

　　第七十七條　本規則自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中央紀委印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀檢監察機關(guān)監督執紀工作的規定，凡與本規則不一致的，按照本規則執行。